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外国无人机航空管制措施

 

美国

20152月(yuè)18日,美国联邦航空管理(lǐ)局(FAA)正式(shì)宣布了针对小型商业无人(rén)机规则(zé),规(guī)则内容主要适用于轻于55(约为25kg)的无(wú)人机:

1.飞手(shǒu)必(bì)须(xū)通过(guò)一项知识测试(shì)(但不(bú)是一(yī)个(gè)实操测试),以(yǐ)获取新颁布的无人机(jī)操作执照(zhào),并且接受TSA(美国运输安全管理局)的审(shěn)查;

2.飞手在年满17岁的前提下,每2年必(bì)须进行一(yī)次周期性的测试;

3.飞(fēi)手只能在白天进行(háng)无(wú)人机飞行,飞(fēi)行时无(wú)人机必须在飞手(shǒu)的(de)视线范围(wéi)内(nèi)(当然他(tā)们也(yě)可以让第二飞手担任观察员);

4.飞(fēi)手(shǒu)一旦获(huò)得该项执照(zhào),将适用(yòng)于操作所(suǒ)有小型无人机;

5.商(shāng)业无人(rén)机只能在低于500英(yīng)尺(152.4)的空域飞行,飞行速度(dù)不(bú)得超过100英里(161公(gōng)里)每小时。所使用的(de)无人机需(xū)要(yào)在(zài)FAA进行注册,同时(shí)严格禁(jìn)止载人(rén)的飞行,还必须在能见度超过3英里(约为4.8公里)的(de)环境中(zhōng)才能(néng)进(jìn)行(háng)飞行。

6.同时联(lián)邦航空局也在(zài)考虑为4.4磅(páng)(2kg)以下(xià)的超小(xiǎo)型无(wú)人机(jī)创建一个单独(dú)的(de)类别,使(shǐ)得(dé)飞手(shǒu)能够合规的飞行(háng)。值得注(zhù)意的是(shì)此(cǐ)次宣布的规则并不适用于那些模型(xíng)飞机。

20151215日, FAA颁布新条例,要求重(chóng)量大(dà)于0.5磅(约合0.45斤)的无人机必须(xū)进行登(dēng)记注(zhù)册。新(xīn)条例将从1221日生效,注册(cè)流程从20151221日开始,在2016120日(rì)之前注册完全免费,此后则(zé)会收取5美元的(de)注册费。注册需要提供用户的姓名、家庭地址和电子邮件,注册完成后,专门(mén)的Web应用(yòng)程序会自动生成注册(cè)证书/证明,其中将包括为一(yī)个唯一的无人机识别号码(mǎ),无人(rén)机所有者必须将该号码喷涂在设备(bèi)上,或将序列(liè)号提交给(gěi)FAA。

颁布(bù)该(gāi)条例的目的是为了(le)控制无人驾驶航(háng)空器的数量(liàng),保障公共安全。监管(guǎn)部门人员称,新条例有助于帮助他们追究鲁莽操作者的法律(lǜ)责任,减少不安全(quán)飞行。据了解,圣诞节(jiē)期间(jiān)FAA受(shòu)理(lǐ)大量无人机注册申请,节后预计将处理40万(wàn)起申请案件。

英国

英国(guó)民用航空管理局已经颁布了无人机(jī)安全飞行准(zhǔn)则,并将于2016年出台政府战略前进行一次公众意见咨询。咨询将(jiāng)由英国交通运(yùn)输部举行,咨询将涵盖“有关远程控(kòng)制飞行系统与无人机以及(jí)它们在英国领空(kōng)使用的所有问题(tí),包括飞行许可的发(fā)放与(yǔ)登记(jì)等。”

无(wú)人机安全飞行(háng)准则:

1.起飞前,检查(chá)无人机是否有(yǒu)损坏,确保所有零(líng)件能按用户(hù)手册的说明(míng)正常工作;

2.必须(xū)确保(bǎo)无人(rén)机在遥控者的视野范围内飞(fēi)行;

3.避免无人机与人或物体碰撞;

4.无人机的飞行不能危及他人的人身财产安全(quán);

5.在拥挤(jǐ)区域(如街道、城镇等(děng))飞(fēi)行无人机为(wéi)违法行为;

6.不得在飞机场飞(fēi)行无(wú)人(rén)机;

7.不得在距人、车(chē)辆、建(jiàn)筑物50米的(de)范围内或(huò)在人群头顶飞行无人机;

俄罗斯

2010311日,俄罗斯联邦空中管理条例颁布。根据条例第52条,无人机使用必须提前提交申请,并且拿到(dào)相关许(xǔ)可。

20161月(yuè)2日,有媒体(tǐ)报道称俄罗斯总统普京(jīng)通过了无(wú)人机须注册的规定。根据该法律文件,俄罗斯(sī)所有(yǒu)250克以上的私(sī)人拥(yōng)有的无人机都必须向俄罗斯(sī)联邦航空运输署注册(cè)备(bèi)案。这(zhè)一(yī)新法律将于(yú)20163月末(mò)开(kāi)始(shǐ)正式实施(shī),拥有无人机的个人或者企业都必须有制定人选(xuǎn)对无人机安全(quán)飞行负(fù)责任。同时该法律同样(yàng)也要求115千克以上的有人驾驶的飞行器进行义务注册。

此外,已注册的无(wú)人机使用者必须向地方上的空中交通管理部门提交飞(fēi)行计划(huá)。与(yǔ)传(chuán)统的飞机(jī)相同(tóng),一旦无人机的飞(fēi)行计划被(bèi)批准(zhǔn)通过(guò),无人(rén)机操作员则必须严格遵守计划进行飞行。当公众安全收(shōu)到威胁时,无(wú)人机操作员有权利执(zhí)行必要(yào)的紧急迫降。

俄罗斯(sī)是(shì)一个空中(zhōng)管制很严的国家(jiā),要想使用无人(rén)机必须提(tí)前申请,航拍也是,但现(xiàn)实是一般个人和社会组织根(gēn)本没有任何机会拿到该(gāi)许可。2014年,俄(é)罗斯一家公司开发出一种无人机(jī),可(kě)以携带5公斤的货物(wù)以时速40公里的速度飞行,该公司试图与快餐连锁店合作,保证在30分钟(zhōng)内送货上门,业务不仅广受消费者的欢迎,还引(yǐn)起了全世界媒(méi)体的(de)关注(zhù)。但根据俄罗(luó)斯法律,该商用(yòng)无人机被勒令禁止的同时(shí),其公司还被处以50万卢(lú)布的(de)罚款。

相对(duì)于民用无人机的法律困境(jìng),俄罗(luó)斯的军(jun1)队和政府部门却在大规模使用(yòng)无(wú)人机,在(zài)俄罗(luó)斯内(nèi)务部,已经(jīng)有12个无(wú)人(rén)机飞行队伍,每个队伍由5-8台无人(rén)机组(zǔ)成,国(guó)防部甚至还设(shè)置(zhì)了一个无人机特别培训中(zhōng)心(xīn),该中(zhōng)心在索契奥运会期间出色的(de)完成各种任务(wù),移民局使用无人机在边境线进行非法移民的监控(kòng),联邦药物管(guǎn)理署(shǔ)用来检测(cè)毒品的跨境运输情况等(děng)等。

日本

日本内(nèi)阁会议于2015714日通(tōng)过了最新的《航空法》修正(zhèng)案,该修正案旨在对小型无人机操纵进(jìn)行管(guǎn)制,包括无人机在人群及住宅密集区域飞行的相关(guān)规(guī)定等。

该修正案(àn)规定(dìng),未经日本(běn)国土交(jiāo)通相许可,不允许(xǔ)在人群、住宅密(mì)集区以(yǐ)及机场附近的上空区域飞行。原则上将(jiāng)对(duì)允许飞行的(de)白(bái)天时段进行(háng)监视。此外,为防止突发撞击(jī)事件,飞行时必须与人和建筑物保持一定距(jù)离。如若违反以上规定(dìng),将处(chù)以50万日元(约合人(rén)民币2.5万元(yuán))以下罚金。

2016526日至27日,七国集团(G7)伊势志摩(mó)峰会在三重(chóng)县召开(kāi),而之前实施的新(xīn)《航空法》原则上禁止小(xiǎo)型(xíng)无人机在人(rén)口集中地区飞行(háng),但峰会会场周(zhōu)边不(bú)属于管制对象,为确保出席要(yào)人的安(ān)全,该县从申(shēn)办阶段起(qǐ)便(biàn)开始探讨条例草案。1221日,日本三重县议会(huì)以多数赞成通(tōng)过(guò)一项新条例,条(tiáo)例规定,贤(xián)岛方圆1.5公里范围以及(jí)岛外(wài)要人或将(jiāng)访问的(de)设施(shī)可(kě)根据知事指示禁(jìn)飞(fēi)无人机。主会(huì)场该县志摩市贤岛(dǎo)周边在(zài)会议(yì)期间禁止小型无人机飞行。据(jù)该县(xiàn)称,成(chéng)立此类禁飞条(tiáo)例在全日本(běn)尚(shàng)属(shǔ)首次。 

新西兰

2015723日,新西兰(lán)运(yùn)输部出台新(xīn)规,规定自201581日起(qǐ)在新西兰,夜间及水平或垂直远距(jù)离使(shǐ)用无人飞行器(qì)须经新(xīn)西兰民航管理局(jú)批准。新规规定,无人飞行器只能在白天自(zì)由(yóu)使用,同时不能飞出操控者肉眼视野(yě)范围之外(wài),且不(bú)得超过120米的垂直高(gāo)度。如需在(zài)夜间或超(chāo)出规(guī)定距离使用,须获得(dé)民航管理(lǐ)局(jú)批准。另(lìng)外,无(wú)人飞行器须为其他飞行器让(ràng)路,不得在(zài)机场附近4公里范围内活动。

关于审批所需时间,农户在偏远地区(qū)夜间操控无人飞(fēi)行器从事农业(yè)活动,获批时(shí)间可能(néng)会短于城市商业活动。

新西兰民航(háng)管理局23日发表声明宣布新规出台,同(tóng)时更新了其(qí)他相(xiàng)关规(guī)定,包括操控(kòng)无(wú)人飞(fēi)行器飞越私人土地或房产需(xū)要征得所有(yǒu)权方同(tóng)意,飞越(yuè)公园等(děng)公共空间(jiān)也需(xū)征(zhēng)得土地所有权方允许,但已在新规(guī)定下获民航管理局批准的活(huó)动除外。

在新规出台前,无人飞行器相关事宜在新西兰主要受飞(fēi)行(háng)器模型管理法规的(de)约(yuē)束。根据规定,在新(xīn)西兰,使用重量低于25公斤、符合相关机构标(biāo)准制造的(de)远(yuǎn)程(chéng)操控(kòng)飞行器(qì)无需(xū)执照。

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